招远市民政局出台监管办法，探索养老机构监管新模式

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记者 钟建军 通讯员 刘志刚

面对养老服务产业发展的新阶段，招远市民政局出台了《招远市养老机构综合监管办法》（以下简称《办法》）。《办法》从登记备案、服务监管、安全监管、从业人员监管、行业部门监管、奖惩评价等方面，明确行业部门及属地监管责任，形成以事中事后监管为核心的养老服务新型监管模式。

《办法》中明确了监管的主体及职责，养老服务机构综合监管遵循“市委市政府统筹、各镇（街道）负责引导和支持、各部门联动协作、养老机构合法经营”的宗旨，旨在建立“政府主导、部门联动、信息共享、科学高效”的综合监管机制。

细化监管内容。强化备案后的监管衔接，实现登记与备案同步，及时将已登记的养老机构纳入监管范围。明确对养老机构的监管事项，从登记备案监管、服务监管、安全监管、从业人员监管、用地设施监管、资金监管、突发事件应对监管、服务主体退出监管、其他监管9个方面，实现对养老服务机构综合监管，牢牢守住质量和安全底线。

优化监管方式。建立市、镇（街道）联动、部门联合监管的工作机制。坚持行政执法与多元监督相结合，营造政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的监管格局。坚持“双随机、一公开”监管与重点监管相结合。根据检查结果每季度对养老机构进行排名，并通过政府公众平台等途径进行公示，倒逼机构提高自身管理水平。

对养老服务机构监管沟通不畅、职责不清等问题，《办法》明确了在养老服务机构综合监管中有关部门的职责分工，对于无证无照、违法违规经营养老服务的行为进行严厉查处。

《办法》立足招远市养老服务机构数量多但小而分散等实际情况，对上位政策进行细化充实，全面规范养老服务机构成立、运营、退出流程。有效防范和处置养老服务领域非法集资，严惩欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为。

《办法》要求各单位要对养老服务机构进行标准化定量考核，招远市民政局每季度进行汇总排名，通过政府公众平台等途径进行公示，约谈排名靠后的机构法定代表人和主要负责人。增加一票否决机制，对出现严重违规并造成不良影响的养老机构，取消其当年年度星级评定及资金奖补申请资格。明确养老服务机构主体责任，要求机构严格遵守相关法律法规，落实养老服务机构安全责任，设置违法失信信息在线披露等制度，形成以事中事后监管为核心的养老服务新型监管模式。