百强县里看山东：各有各强，各有所长

7月25日，2023县域经济创新发展论坛在北京举办，会上发布了《2023中国县域经济百强研究》。山东13个县市跻入全国百强县，数量居全国第三，与2022年相同。

此次百强县评价设置“双门槛”，即GDP≥600亿元，一般公共预算收入≥20亿元，从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平4个一级指标，以及8个二级指标、27个三级指标进行综合评价。

(资料图)

相比去年上榜百强县的13席，今年山东百强县上榜数量上没有变动，胶东经济圈仍是山东县域发展的高地，此次上榜数量高达9席，省会经济圈和鲁南经济圈各有2席。

“返场选手”再次上榜

观察对比2023年和2022年的百强县榜单，有一些名次变化明显的县域代表：去年全国排名73的莱州市、排名75的肥城市双双落榜，而去年未出现在百强县榜单的广饶县、青州市在今年再次上榜。

洞悉“老牌”百强县广饶的再次入围，加快推进制造业转型升级成为其高质量发展的重要实施路径。

立足产业基础，广饶通过实施数字经济倍增计划，将数字化、智能化作为制造业转型升级的“主战场”，加快推进产业数字化、智能化发展水平提升，加快智能工厂、数字化车间建设，推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合。以橡胶轮胎行业为例，该行业是广饶县的支柱产业，数字化转型、智能化制造正在加速推进，广饶累计实施山东金宇轮胎有限公司全生命周期价值管理升级改造等100余个重点项目，对200余家企业进行了智能化诊断，实现了“数字探路、智能转型”的目标。

这既是广饶县域实现自身高质量发展的路径，也是山东深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展的缩影。同时，这也与研究所提出的县域发展演进呈现趋势有所顺应。

研究指出，数字化转型成为县域高质量发展必选题。数字经济作为未来产业发展的重要方向，在当前新一轮科技革命深入推进中，已经深刻影响到经济形态和发展模式。

再看青州，作为老工业强市，青州立足工业基础优势，实施制造业突破工程，不断做强优势产业，重点围绕高端装备、工业母机、新能源新材料、生物医药等领域，增创高质量发展新动能新优势。依托深厚的文化底蕴，近年来，青州还重点培育了一批非遗特色专业乡镇、专业村庄，打造非遗助力乡村振兴的齐鲁样板，全域旅游建设成果丰硕，推动千年古城新崛起。

“稳赢选手”向上突围

结合近几年山东百强县榜单分析，地处胶东经济圈的龙口市一直表现不俗，稳居榜首。作为千亿百强县代表，龙口还是今年唯一入围榜单前十名的山东百强县。

“千亿县”实力雄厚，是百强县中的实力担当，引领性强，发展模式值得关注。赛迪顾问业务总监兼县域经济研究中心主任余德彪说，县域经济是当前稳定宏观经济大盘的重要发力点。以“千亿县”为代表的县域经济发展势头强劲，为更多的县域迈上“千亿县”的跃升提供了借鉴。

把握产业结构调整的关键“脉搏”，关乎更高的经济存量和发展变量。其中，以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式为例。

龙口作为我国北方唯一一个境内上市公司数量超过10家的县级市，正展现出高质量发展的澎湃动能和持续前行的发展态势。今年以来，龙口市强力实施现代产业培育，加快新旧动能转换，持续优化生产力布局，创新驱动引领县域高质量发展。

重大项目，是实现争先进位、为高质量发展聚势蓄力的重要支撑。4000万吨/年裕龙岛炼化一体化项目，是山东省产业蝶变升级推动高质量发展的重大工程、新旧动能转换的标杆工程，该项目也承载着未来龙口二次腾飞的希望。

“千亿县”是我国县域经济的领头羊和标杆，是推动高质量发展的重要力量。研究也提到，“千亿县”快速增长势头强劲，强县标准和发展逻辑发生深刻变革，县域经济在国家高质量发展中的短板加快补强。

如今，以汽车及零部件、高端铝材料、数字及信息技术等“十大产业链”为重点，龙口正奋力打造县域高质量发展的北方样板、山东龙头，不断实现向上突围。

“实力选手”稳扎稳打

从上榜百强县的13席县域来看，鲁南经济圈分下两席。近三年，鲁南百强县中一直有邹城市的身影，邹城去年在百强县榜单排名第49位，今年跃升至第47位，属于百强县中的“实力派”。

作为煤炭资源型城市，邹城产业经济曾经“一煤独大”、结构偏重。近年来，邹城以高质量发展为主线，把经济结构调整、产业转型升级作为重中之重。聚焦煤炭、电力等传统优势产业，邹城不断加大科技研发投入，助力传统产业搭上新动能。围绕新型主导产业培育，邹城大力实施产业链现代化建设“三年攻坚行动”，立足本地产业优势和上下游链条资源，逐步形成高端化工、高端装备、新能源新材料、生物医药、机器人、数字经济“1+5”主导产业，去年六大产业实现营收790亿元，老工业基地完成绿色转身，趟出了高质量发展的路子。

作为孟子故里，邹城人文资源独具禀赋，围绕“孟子修学游”和“邹东深呼吸”两大板块产品，以文旅融合为特色，加快旅游产业新旧动能转换，开启“旅游+”模式，逐渐擦亮全域旅游的招牌。

“中国蔬菜之乡”寿光市也有稳居百强县榜单的秘诀，发挥特色产业优势就是其实现高质量发展的方法路径。

“从一粒种子到一盘好菜”，寿光规划建设了现代农业高新技术集成示范区、蔬菜加工营销区、蔬菜产业振兴发展区、高端品质蔬菜生产区、“新六产”融合发展示范区、蔬菜科技创新研发聚集中心“五区一中心”，统筹推进当地蔬菜产业实现标准化生产、品牌化运营、组织化经营、园区化布局等，让蔬菜产业体系更加完善。

研究也提出县域培育优质企业方略，支持培育更多优质企业，更好发挥县域在国家高质量发展中的“压舱石”“稳定器”作用。

从某种程度上，以寿光、邹城为代表的县域发展，正是立足自身禀赋特点和战略定位，找准比较优势，做大做强优势特色产业，助推高质量发展。

“种子选手”更待挖掘

需要指出的是，没有上榜百强县的城市并不意味着县域实力不强，报告从四大维度构建了包含多个指标的县域经济高质量发展评价体系，对县域经济综合竞争力进行全面解析。

事实上，跳脱出纯粹的榜单排名，其背后是每个县域因地制宜的发展路径和未来方向。

在新一轮的县域经济发展变迁中，能入选百强县是一种荣誉，但绝非终极发展目标。

研究提到，当前我国百强县发展有三大模式：一是江苏、浙江为代表的“狼群模式”，江苏、浙江县域经济发展相对均衡，县域之间存在较为明显的相互竞逐；二是福建、山东、湖北、四川、湖南为代表的“雁行模式”，形成省内县域经济“雁行”梯队式发展格局；三是贵州、山西、江西、河北、云南的“狮王模式”，集中培育核心典型县市，把其打造成为标兵，引领县域经济高质量发展。

未来如何培育更多的经济强县？研究指出，由无向有，推动暂无百强县、“千亿县”等标杆县市的省（区）培育出核心县市；由单核向多点，推动单核示范省（区）向多点引领模式发展；由多点向群，“雁行模式”的县域经济发展加快向“狼群模式”县域迈进；由群向全域，推动江苏、浙江为典型的“狼群模式”县域迈向更高发展层次。

百强县里看山东，解码县域经济发展的背后既有以龙口、胶州为代表的高质量发展的先锋角色，又有以广饶、青州为代表的不断实现突破的“老牌”力量，还不乏以寿光、邹城为代表的稳扎稳打的牢固根基。

2023年是山东省建设绿色低碳高质量发展先行区的开局之年，紧扣高质量发展要求和示范先行重大使命，这些上榜的山东百强县，努力在服务和融入新发展格局上走在前。

一花独放不是春，百花齐放春满园。对于更多县域来说，百强县榜单的意义也在于探索出可借鉴、可复制的创新发展模式，向百强县学习更加有路径可循，也不失成为自身谋求高质量发展的重要机遇。

（凤凰网山东 能子菲）